| Формулировка настолько расплывчата, что любое действие или бездействие можно назвать насилием. Не так посмотрел, повысил голос, не то сказал, припозднился после работы, принёс маленькую зарплату, чем-то расстроил… Супруги в чем-то не сошлись во мнении. Зять к тёще вроде бы с теплыми словами обратился, а она в глазах его обнаружила иронию. Родителей дети не слушаются, говоря, что у самих внуки растут. В какую семью ни заглянешь, при желании всюду можно обнаружить насилие, не являющееся ни правонарушением, ни преступлением. Казусы, нелепицы, несоответствия российскому законодательству – всего этого в законе немало и всё это, указывают противники самой идеи законопроекта, будут разрушать базовую ячейку общества – семью. Приведу лишь одно положение, вызывающее сомнение. К примеру, нарушитель, в отношении которого могут быть осуществлены меры профилактики семейно-бытового насилия, а основанием для этого может стать обращение любого гражданина, который заявит об угрозе совершения насилия (ст. 17 проекта). Ст. 24 проекта разъясняет, что происходит в дальнейшем: «В случае установления факта совершения семейно-бытового насилия незамедлительно выносится защитное предписание». Защитным предписанием нарушителю может быть запрещено «вступать в контакты, общаться с лицом (лицами), подвергшимся (подвергшимися) семейно-бытовому насилию». Так называемый нарушитель (о статусе подозреваемого в проекте закона речь не ведётся) теряет права, которые ему гарантированы действующими Федеральными законами. К примеру, в ст. 44 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» подчёркивается, что «родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют преимущественное право на обучение и воспитание детей перед всеми другими лицами». Они имеют право, в том числе «получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся». Кроме того, они имеют право «присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей». |
| Какова роль отца? Библия называет его главой семьи и главой рода, даже патриархом, то есть отцом отцов. Психологически отец – это муж матери, тот, кто родил и воспитывает, кто принимает и передает нравственные и религиозные правила в семье, кто является духовным лидером, направляющим к цели и успеху, контролирующим порядки и правила. Психологическая роль отца не дается отроду, как семейно-родовая, она принимается и формируется и может оказаться искаженной. Отцовство выплавляется в горниле любви и власти, чувств и ответственности. Роль отца генетически связана с ролью сына, то есть связана со всеми отношениями в семье, со зрелостью личности. Едва ли инфантильный мужчина сможет стать зрелым отцом. Однако отцовство может стать двигателем мужественности, мощной мотивацией развития личности. С утратой обществом патриархальных свойств ощутить в себе отца стало труднее. Да, культура хранит смыслы и знаки, и христианская культура – в первую очередь. Хранит это в себе и ислам, и иудаизм. Все авраамические религии – «отцовские», потому что в них есть поклонение праотцу Аврааму. В полноте и идеале тема отцовства раскрывается прежде всего в истории праотцев Библии: Адама, Ноя, Авраама, Иакова, Исаака, Моисея, Иисуса Навина, Давида. Ветхий Завет показывает нам модель духовного, социокультурного, семейно-родового отцовства. Весь образ жизни античного и средневекового общества был патриархальным. Отец и мужчина в те времена – почти аналогичные статусы. Не просто мужчина, но именно отец семейства признавался главой семьи. Отцовство было частью социального статуса и частью личностной структуры. Но главное – отцовство было определено в семейной иерархии безусловно и пожизненно. Патриархальность обеспечивала стабильные семейно-ролевые отношения. Мужчина, вступавший в брак, обретал устойчивое психологическое место в семье и мог развивать свое личностное отцовство. Это вовсе не гарантировало успеха в роли отца, но все-таки право на отцовство было укоренено в культуре, его не требовалось завоевывать, как сейчас. Мужчина вместе с отцовством приобретал уважение и признание как в семье, так и в обществе. |
| В настоящее время есть все возможности использовать этот инструмент для изменения в лучшую сторону ситуацию со здоровьем семьи и демографией в России. Сейчас перед нами стоит задача создания полного цикла семейно-ориентированного образования от дошкольного детства до послешкольной молодости и эта задача уже решается в рамках проекта Федеральной целевой программы «Семейно-ориентированного образования в Российской Федерации». Предпосылками этой программы являются разработка в отечественной науке направлений педагогической антропологии и семейной антропологии; развитие гуманитарно-антропологического подхода в образовании, а также осознание обществом и государством глубины проблем демографического кризиса и кризиса семьи, наличие мировоззренческих и идеологических оснований, нашедших отражение в новых поправках Конституции РФ, противостояние России с антисемейными «ценностями» Запада. Федеральная целевая программа семейно-ориентированного образования должна строится на принципах возрастно-сообразности, то есть на каждом этапе развития молодого человека обеспечивать благоприятные условия для его развития – обретения семейных смыслов, воспитания семейных ценностей, приобретения положительных человеческих качеств, необходимых ему в семейной жизни. Эффект от внедрения этой программы за счёт расширения возрастных этапов должен быть ещё более значимым и глубоким, чем эффект от внедрения НОСЖ. Образование как сфера общественной практики является универсальным механизмом воспроизведения человеческих общностей. Базовой общностью в процессе воспроизводства человеческого рода, «человеческого в человеке» и общества в целом является семья. Подготовка молодого поколения к семейной жизни должна стать всенародным делом, так же как и защита Отечества от внешнего врага, сохранение национальной культуры, развитие образование и науки. Оно требует единства в действии всех образовательных институтов – школы, семьи, религиозных организаций, средств массовой информации и других. Сохраним семью – сохраним Россию! |
| Б. Судебные защитные предписания. Помимо полицейского защитного предписания законопроект предусматривает также судебное защитное предписание (ст. 25). Их два вида: (1) предписания, которые выносятся по заявлению пострадавших и рассматриваются в рамках Гражданского процессуального кодекса РФ, (2) предписания, которые выносятся по заявлению полицейских (см. выше) и рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях. Судебным защитным предписанием в дополнение к мерам, предусмотренным для полицейского предписания (ч. 3 ст. 25 ПФЗ), на нарушителя могут быть возложены следующие обязанности: «1) пройти специализированную психологическую программу; 2) покинуть место совместного жительства или место совместного пребывания с лицами, подвергшимися семейно-бытовому насилию, на срок действия судебного защитного предписания при условии наличия у нарушителя возможности проживать в ином жилом помещении, в том числе по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 3) передать лицам, подвергшимся семейно-бытовому насилию, их личное имущество, документы, если они удерживаются нарушителем» (ч. 4 ст. 25 ПФЗ). Срок действия: от 30 суток до года (ч. 5 ст. 25 ПФЗ). Понятно, что слова о «наличии возможности» проживать в другом месте могут толковаться настолько расширительно, насколько это угодно, а с учетом запрета на общение с членами семьи, представляются верхом цинизма, ибо запрет на общение никак иначе не исполнить кроме как путем выселения. А ведь уклонение от исполнения предписания грозит арестом, так что выселяться граждане будут массово. Справедливо замечание профессора криминолога Д.А. Шестакова, который пишет: «Для России выдача подобных охранных распоряжений…, была бы нецелесообразна.... Люди, склонные к агрессивному поведению, оказавшиеся без дома, создали бы для общества дополнительную угрозу насильственного посягательства» . Иными словами, закон, формально направленный на профилактику насилия, сам будет выступать криминогенным фактором. |
| Само защитное предписание полиции выносится с согласия пострадавших (ч. 1 ст. 24 ПФЗ). Однако, во-первых, нет процедуры отмены вынесенного полицией приказа (на который, например, под воздействием минутных обстоятельств согласился «пострадавший»). Во-вторых, «В случае если есть основания полагать, что вынесенное защитное предписание не обеспечивает безопасность и защиту лица (лиц), подвергшегося (подвергшихся) семейно-бытовому насилию, должностное лицо органа внутренних дел вправе обратиться в суд за судебным защитным предписанием» (ч. 9 ст. 24 ПФЗ). В этой норме уже нет согласия пострадавшего, что может привести к вынесению судебных защитных предписаний о запрете общения и выселении даже против воли пострадавших. Например, жена сначала – в экстренной ситуации – согласилась на выдачу полицией защитного предписания против супруга, но впоследствии пожелала помириться с супругом: она не сможет реализовать свое пожелание, если в суде уже будет заявление полиции о выдаче судебного приказа. В случае принятия законопроекта его карательные суровые санкции могут быть применены абсолютно к любому человеку. Создается параллельная система уголовного права, в которой не работают базовые принципы уголовного права и процесса. Рассмотрение судом дел в рамках уголовного процесса по действующему Уголовно-процессуальному кодексу РФ (далее – УПК) позволяет установить все обстоятельства дела, изучить доказательства, представляемые обеими сторонами дела, гарантирует презумпцию невиновности (ст. 14 УПК), состязательность процесса (ст. 15 УПК), право на защиту подозреваемому (ст. 16 УПК), дает возможность принять объективное решение. УПК предусматривает принципы процесса, направленные на обеспечение прав обеих сторон дела. А ПФЗ «О профилактике семейно-бытового насилия» не дает никаких гарантий, позволяя обвинить любого гражданина в одностороннем порядке, лишить его доступа к своему жилью и к другим членам семьи, в том числе детям, при наличии признаков неадекватно определенного «насилия». Причем, если человек будет пытаться сопротивляться и уклоняться от исполнения предписания, его отправят под арест. |
| Одним словом, задуманный под женщин закон, попал на благодатную почву, учитывая, во-первых, статистическое преимущество женщин в нашей стране, во-вторых, их достаточно большой административный ресурс во власти, бизнесе и даже силовых структурах. И это, не считая домохозяек – наиболее активных участниц всевозможных голосований и по совместительству потребительниц всякого рода ток-шоу и скандальных новостей об ужасах семейных застенков, раскручиваемых российскими СМИ, словно по заказу. Поделюсь и своими наблюдениями. Когда я перенес свою деятельность по пропаганде бойкотирования закона на наш коллектив в силовом ведомстве, где я работаю и где, увы, преобладают женщины (тема для отдельного разговора), я с удивлением обнаружил, что наши дамы, включая даже «опогоненых», замужних и многодетных, в своем большинстве вовсе не разделяют моих взглядов, т.е. так же поддерживают злополучный закон. При этом личного опыта жертвы семейно-бытового насилия у них как правило немного, но зато их головы забиты массой примеров издевательств садистов-мужей над безвинными страдалицами – жёнами. Что подтверждают и данные опроса: женщины чаще мужчин (43% против 37%) признаются, что слышали о случаях насилия в знакомых семьях. Но ещё чаще примеры брались из телевизоров и интернета. Обман Убедительные контраргументы, что статистика МВД не подтверждает массового насилия в семьях россиян, а приведенные Пушкиной цифры взяты фактически «с потолка» (и скорее всего в Белом Доме) не возымели на них должного действия. Так, лоббисты законопроекта утверждают, что в России за год мужья убивают 14 тыс. женщин, в то время как, согласно официальных данных ГИАЦ МВД, озвученных майором полиции Еленой Тимошиной на слушаниях в Общественной палате, в 2018 г. в России на самом деле было убито 2608 представительниц слабого пола, из которых именно в ходе семейно-бытовых конфликтов – 253 (или 9,7% от общего числа убитых). Разница, как видим, очевидная, но никакая статистика не была убедительна для моих коллег, которые точно были уверены, что закон о семейно-бытовом насилии (читай, защите женщин) им очень нужен. Они наперебой и взахлёб пересказывали по сути одни и те же гуляющие по сети истории то о доведенных до крайности отцом сестер Хачатурян, то про отрубленные руки супруги ревнивым изувером - мужем. |
| 27 января 2017 года Госдума внесла изменения в статью 116 УК РФ (в части установления уголовной ответственности за побои) и побои в отношении близких родственников, совершённые впервые, перестали наказывать по УК, привлекать теперь можно было по Кодексу об административных нарушениях. За это по статье 6.1.1 КоАП можно получить штраф от 5 до 30 тысяч рублей, арест на срок от 10 до 15 суток или от 60 до 120 часов обязательных работ. Правонарушение по статье 6.1.1 КоАП автоматически влечёт уголовную ответственность, если совершается повторно в течение года. В этом случае за побои можно сразу получить до трёх месяцев ареста. В период обсуждения статьи о декриминализации домашнего насилия депутат Госдумы С.Ш. Мурзабаева и член Совета Федерации А.В. Беляков подготовили и 28 сентября 2016 года внесли в Думу на обсуждение ФЗ « О профилактике семейно-бытового насилия » . Однако 1 ноября 2016 года Совет ГД ФС РФ возвратил документ его разработчикам, поскольку он не был согласован в Правительстве РФ. Однако 5 октября 2016 года приступили к работе другие депутаты, началось время работы Государственной думы VII созыва. Кстати, этот проект гораздо более обстоятельный, чем тот, что сегодня вынесен на обсуждение. Он, к примеру, обязует органы социального обслуживания субъекта Российской Федерации при наличии непосредственной угрозы семейно-бытового насилия незамедлительно обеспечить пострадавшего по его просьбе временным жильём. Есть и другие выигрышные моменты – более чётко даны определения понятиям, употребляемым в законопроекте. Нынешний проект – сокращённый и ухудшенный вариант того, что разрабатывали депутаты предыдущего созыва Государственной Думы. Уместно было бы поставить вопрос: не является ли обсуждаемый текст заурядным плагиатом нынешних законодателей. Федеральный закон «О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации» вызывает множество споров и вопросов. Нужно ли принимать его в нынешней редакции? Проблема, конечно же, очень важна. Семья должна быть под защитой закона. Всякое посягательство на устои традиционной семьи должны быть отягчающим обстоятельством при оценке преступных действий и правонарушений, как со стороны родственников, так и всевозможных коммерческих и некоммерческих объединений. |
| Рассылка Центра РНО от 25 марта марта 2016 Сегодня в новостной рассылке Центра РНО • Конкурс проектов СО НКО по апробации и внедрению стандартов семейно-ориентированных услуг • Субсидии для СО НКО на реализацию проектов, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений • Открыт прием заявок на получение грантов для НКО региона Балтийского моря • Обязательная отчетность НКО за 2015 года в Минюст • Семинар " Как создать и зарегистрировать НКО " • Семинар " Религиозный капитал, уровни религиозности и гражданское общество в России: методологические и аналитические подходы к данным мониторинга гражданского общества " • II хакатон " Технологии равных возможностей " по созданию проектов для людей с инвалидностью • Создается координационный совет Женсовета Санкт-Петербурга • Клуб юристов третьего сектора приглашает в Школу НКО • Конкурс научно-популярных блогов • СПб отделение Российского Красного Креста проводит конкурс фотографий " Санкт-Петербург - большой город для всех " • Вебинар " Счастливая семья - какая она? " • Мероприятия РБОО " Азария " • Мероприятия Информационно-консультативного центра • В Главном штабе открылась выставка, посвященная паралимпийцам • Список адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь • Лекция А. Я. Массова " Русская диаспора Австралии: ее прошлое и настоящее " • Финал конкурса " Мисс студенческая краса-2016 " • Объявления • Ищут работу в НКО Конкурс проектов СО НКО по апробации и внедрению стандартов семейно-ориентированных услуг АНО " Региональный центр практической психологии и социальной работы " Вектор " объявляет о проведении Конкурса проектов социально ориентированных некоммерческих организаций по апробации и внедрению стандартов семейно-ориентированных услуг. К участию в Конкурсе приглашаются СО НКО, зарегистрированные в РФ в качестве юридических лиц. Для участия в Конкурсе необходимо прислать заявку, оформленную в соответствии с требованиями Положения, по форме, представленной в Приложении 1 " Положение о Конкурсе " . |
| — Как формируется статистика по домашнему насилию — что туда входит, что нет? — Это очень любопытный вопрос! Дело в том, что она специально не формируется никак в силу отсутствия понятия «домашнего насилия». Чисто теоретически, ее можно попытаться сформировать через анализ базы данных ИЦ УМВД, куда стекаются все данные о правонарушениях. Порядок такой, что после возбуждения и окончания уголовного дела следователь выставляет статистические карточки, в которых возможно указать сопутствующие преступлению условия и способствовавшие ему. Теоретически, там можно выделить нечто подобное, но на практике вряд ли. Не встречал, возможно, что-то изменилось за последнее время. — В исследовании, опубликованном в «Новой газете», приводят такие данные: общее количество убитых женщин в 2018 году — 8300. В соответствии с выводами исследования, жертвами домашнего насилия за этот период могли стать 5000 женщин (61%). При этом МВД называет пострадавшими от семейно-бытовых конфликтов в 2018 году всего лишь 253 женщин. Как вы думаете, чем объяснить такую разницу в полученных значениях? — Тем, что у нас в законодательстве нет никакого понятия «семейно-бытового конфликта». Что в это понятие входит? Что за преступление совершено? Какая квалификация? Непонятно. Вот вместе пьют мужчина и женщина. Поругались, она его, допустим, довела до белого каления. У него пьяный мозг помутился, он ее убил. До этого особо не ссорились, жалоб на побои не было. Это семейно-бытовой конфликт? Я считаю, что нет… Я считаю, что это бытовуха обычная. Не то домашнее насилие, от которого, например, женщины бегут из дома. Отсутствие четкого определения нам мешает причислить его к какой-то категории. Тут нужно оперировать четкими формулировками, в уголовном праве иначе нельзя. Иначе любой будет причислять к домашнему насилию что угодно. — Как предотвратить преступления, которые были совершены в результате домашнего насилия? — Уголовное наказание назначается за уже совершенное преступление либо за его реально задокументированную и доказанную попытку. За мысли о преступлении наказания нет. |
| С таким определением под репрессивные меры закона может попасть родитель, сказавший в воспитательных целях непослушному ребенку что-то типа: «Ты у меня получишь!». Забрать паспорт у ребенка, желающего вопреки мнению родителей, совершить какое-нибудь опасное путешествие, также по законопроекту недопустимо. В данном определении материальный вред (уничтожение имущества) волшебным образом превратился в «психологическое насилие». Однако если открыть словарь, можно узнать, что психология - «наука о душе» Иными словами, то, что касается «психологии», происходит с душой человека, а не с его имуществом. Таким образом, и в данной части определение несостоятельно. Предложенный в проекте подход к «психологическому насилию» не допускает никаких запретов имущественного характера в семейной сфере: исключено «удержание имущества» любого члена семьи. Однако понятно, что невозможно воспитать ребенка, не изымая у него иногда тех или иных вещей. Кроме того, в свете приведенного определения возникнут явные сложности с приучением строптивых домашних котов и собак к правильному месту для отправления естественных надобностей, поскольку для этих целей хозяевами нередко используются «угрозы». « С ексуальное насилие» по проекту - это «деяние, посягающее на половую неприкосновенность или половую свободу пострадавшего, в том числе принуждение к половым отношениям посредством силы , угроз или шантажа...» (п. 6 ст. 3). Однако преступления сексуального характера у нас давно запрещены Уголовным кодексом РФ (ст.ст. 131-135). Например, согласно ст. 131 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ), наказуемо изнасилование, которое определено как «половое сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей». В проекте же говорится просто о применении «силы». Какой мощности должна быть примененная сила, чтобы говорить о «сексуальном семейно-бытовом насилии», определять будет третье по отношению к «семейно-бытовому кругу» лицо, и, как правило, не суд в отличие от уголовных дел. |
|
|
