| 26. Подпункт г) пункта 43 главы XI Устава Русской Православной Церкви исключить. 27. Пункт 44 главы XI Устава Русской Православной Церкви изложить в следующей редакции: «Приходской совет является исполнительным органом Прихода и подотчетен Приходскому собранию». 28. Пункт 45 главы XI Устава Русской Православной изложить в следующей редакции: «Приходской совет состоит из председателя, помощника настоятеля и казначея». 29. Абзац 1 пункта 46 главы XI Устава Русской Православной Церкви изложить в следующей редакции: «Приходской совет:» 30. Подпункты е, и, л пункта 46 главы XI Устава Русской Православной Церкви исключить. 31. Пункт 48 главы XI Устава Русской Православной Церкви изложить в следующей редакции: «Председатель приходского совета без доверенности осуществляет от имени прихода следующие полномочия: - издает распоряжения (приказы) о приеме на работу (увольнении) работников прихода; заключает с работниками прихода трудовые и гражданско-правовые договоры, а также договоры о материальной ответственности (данные полномочия председатель приходского совета, не состоящий на должности настоятеля, осуществляет по согласованию с настоятелем); - распоряжается имуществом и денежными средствами прихода, в том числе заключает от имени прихода соответствующие договоры и совершает иные сделки в порядке, предусмотренном настоящим Уставом; - представляет приход в суде; - вправе выдавать доверенности на осуществление от имени прихода предусмотренных настоящим пунктом Устава полномочий, а также осуществлять контакты с государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами и организациями в связи с осуществлением данных полномочий». 32. Пункт 49 главы XI Устава Русской Православной Церкви изложить в следующей редакции: «Настоятель является председателем приходского совета. Епархиальный архиерей вправе своим единоличным решением: а) освободить по собственному усмотрению настоятеля от должности председателя приходского совета; б) назначить на должность председателя приходского совета (сроком на три года с правом назначения на новый срок без ограничения числа таких назначений) помощника настоятеля (церковного старосту) либо другое лицо, в том числе клирика прихода, с введением его в состав приходского собрания и приходского совета. |
| Исполнительным и распорядительным органом приходского собрания является приходской совет, подотчетный настоятелю и приходскому собранию. Совет состоит из председателя (церковного старосты), его помощника и казначея. (Традиционное наименование председателя приходского совета «старостой» не предусматривалось Уставом 1988 г.) По благословению правящего архиерея председателем совета может быть настоятель. Состав совета избирается из числа членов приходского собрания сроком на три года без ограничения числа переизбраний. (В прежнем Уставе приходскому собранию предоставлялось право сократить или продлить трехлетний срок пребывания его членов в совете.) «Епархиальный архиерей утверждает избрание председателя Приходского совета либо назначает на эту должность своим Указом настоятеля или другое лицо с введением его в состав Приходского собрания. Епархиальный архиерей имеет право отстранить от работы члена Приходского совета, если таковой нарушает каноны, положения настоящего Устава или Гражданского устава прихода». (В Уставе 1988 г. канонически бесспорное право епархиального архиерея зафиксировано не было.) Приходской совет исполняет решения приходского собрания; представляет на утверждение приходским собранием планы хозяйственной деятельности, планы расходов и финансовые отчеты; отвечает за сохранность и содержание в надлежащем порядке храма и иных сооружений прихода, прилегающих территорий, принадлежащих приходу земельных участков и всего имущества, находящегося в собственности или пользовании прихода, ведет его учет; приобретает имущество для прихода, ведет инвентарные книги; решает текущие хозяйственные вопросы; распоряжается денежными средствами прихода с ведома и под контролем настоятеля; предоставляет в случае нужды жилье членам причта прихода; по согласованию с настоятелем и в соответствии со штатным расписанием принимает рабочих и служащих; заботится о храме, о поддержании благочиния и порядка за богослужениями и на крестных ходах; «осуществляет контакты с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами» (XI.46). |
| VIII.Г. Приходское собрание 29. Приходское собрание, которое по должности возглавляет настоятель прихода, является высшим органом управления прихода. 30. Приходское собрание представляет на утверждение епархиальному архиерею кандидатуру председателя Приходского совета. 31. В состав Приходского собрания входят священно- и церковнослужители, основатели прихода, а также миряне, члены данного прихода, которые регулярно принимают участие в литургической жизни данного прихода, отмечаются христианской добродетелью, достигшие совершеннолетия, не находящиеся под запретом в священнослужении, церковным или уголовным судом общей юрисдикции. 32. Принятие новых членов в состав Приходского собрания, равно как и выход из него, осуществляется на основании прошения по решению Приходского собрания. Приходское собрание может вывести любого из числа своих членов, если большинством будет выявлено несоответствие такого лица нормам христианской морали и положению, которое оно занимает. При нарушении членами Приходского собрания канонов и предписаний Украинской Православной Церкви состав Приходского собрания по решению епархиального архиерея может быть изменен частично или полностью. 33. Приходское собрание созывается настоятелем совместно с Приходским советом или, по распоряжению епархиального архиерея благочинным, или иным уполномоченным представителем епархиального архиерея по мере необходимости, но не реже одного раза в год. 34. Приходское собрание работает на основе повестки дня, представленной настоятелем совместно с Приходским советом. 35. Работой Приходского собрания руководит настоятель в соответствии с принятым регламентом. 36. Приходское собрание избирает из своего состава секретаря, ответственного за ведение протокола заседания. 37. Решения принимаются простым большинством голосов. При равном количестве голосов голос председательствующего является решающим. 38. Протокол Приходского собрания подписывается настоятелем, секретарем и пятью членами собрания, которые избираются для этого. |
| § 36. Церковно-приходской совет назначает из среды своих членов казначея, которому надлежит принимать, и по указаниям совета хранить и выдавать приходские денежные суммы, а также вести отчетность. Казначей пользуется, если того требует, вознаграждением от прихода, в случае многочисленности и сложности занятий. § 37. Отчетность представляется церковно-приходским советом, назначенным от прихода для проверки лицам, к 1 марта каждого года. Если эти лица сделают какое-либо замечание против отчетности, то совет обязан без замедления по поводу сего дать разъяснение, которое с отчетом лиц, производивших поверку, представляется приходу в пасхальное собрание. § 38. Росписи расходов и доходов на следующий год должны быть составляемы заблаговременно так, чтобы очередное церковно-приходское собрание могло быть созвано осенью в удобное время. § 39. В заседаниях церковно-приходского совета протокол ведется кем-либо из членов совета, и поверяется по окончании заседания, или не позже, как в следующем заседании. § 40. Председателю церковно-приходского совета надлежит, сверх вышеустановленных обязанностей, принимать все на имя совета поступающие бумаги и представления, а также хранить дела совета, и вести оным список; дела церковно-приходского совета должны быть доступны благочинному и прочему духовному начальству, посещающему приход. § 41. Церковно-приходской совет сам установляет распорядок занятий в совете, если признает нужным, и распределяет занятия между членами. § 42. Каждый член церковно-приходского совета ответствует совокупно с прочими членами за денежные суммы, состоявшие в ведении совета, но не обязан вознаграждать убытки, причиненные не по ошибке, или упущению с его стороны. Ответственность за отчетный год прекращается по одобрении отчетности и управления церковно-приходским собранием. 2 Апост. Постанов. IV, 8. Г. Папков смотрит весьма неблагосклонно на Апост. Постановления (стр. 6, примеч. 3) на том основании, что они осуждены 2-м правил. Трулльского собора. Но ведь собор осудил их только за догматический элемент их как еретический и поступил совершенно правильно: их нельзя рекомендовать в качестве православного катехизиса. Но в качестве церковного устава и первичного канонического кодекса это доселе – драгоценный памятник, и именно в деле разработки нашего jus parochiale, которой усердно желает г. Папков: этот памятник авторитетнее и богаче содержанием, чем восхваляемая им книга Ульгорна. Г. Папков незнаком с этим памятником, что вполне извинительно по крайней трудности добыть его. |
| Приходское собрание может лишить права участия в своих заседаниях и права быть избранными на какие-либо приходские должности лиц, неоднократно нарушавших своими поступками благочиние в приходских собраниях, а также постоянно уклоняющихся от взноса общеприходских сборов, устанавливаемых согласно сим правилам. Приходские собрания происходят в существующих в местности удобных для сего помещениях. При отсутствии таких помещений они в исключительных случаях с разрешения каждый раз местного архиерея могут быть созываемы в храме, в свободное от богослужения время. Приходское собрание созывается по постановлениям приходского совета не менее двух раз в год – в начале гражданского года и осенью. В случаях нужды может быть созываемо чрезвычайное приходское собрание или по распоряжению епархиальной власти, или по постановлению приходского совета, основанному на заявлении приходского священника, либо на ходатайстве прихожан (не менее 15 лиц из числа имеющих право участвовать в собрании). Объявление о созыве приходского собрания делается настоятелем в церкви после богослужения в три предшествующие собранию воскресные дня, а также вывешивается на церковных дверях; кроме того, в потребных случаях доводятся до сведения прихожан иными какими-либо способами, указанными приходским собранием. По делам, не терпящим отлагательства, приходское собрание может быть созвано и в семидневный срок, но на таком собрании не могут быть постановляемы решения о каких-либо общеприходских денежных сборах. В объявлении о созыве приходского собрания точно обозначаются время и место собрания и предметы, подлежащие обсуждению. Дело, не обозначенное в объявлении о созыве, не может быть решаемо на собрании. В случае возбуждения какого-либо нового вопроса на самом собрании, последний может быть предметом обсуждения, но окончательному решению он подлежит на следующем приходском собрании. Приходское собрание считается состоявшимся, если присутствует председатель и явилась хотя бы одна десятая часть (в сельских приходах) или одна двадцатая часть (в городских приходах) из имеющих право участвовать в собрании прихожан. Для действительности решения о выборах в члены приходского совета, об установлении сборов на нужды прихода и по другим денежным вопросам, касающимся прихода, о приобретении и отчуждении приходского недвижимого имущества, о возбуждении судебного дела, касающегося прихода, достаточно присутствие половины общего числа прихожан, фактически проживающих в приходе. Если собрание не состоится по неприбытию указанного числа прихожан, то оно созывается вновь через неделю и считается состоявшимся при всяком количестве собравшихся. |
| 4.2.4. Настоятель осуществляет официальную приходскую переписку, удостоверяет справки о совершении в данном приходе крещений и венчаний, полномочно представляет Приход в отношениях с государственными органами и органами местного самоуправления, с другими юридическими и физическими лицами. 4.3. Приходское собрание 4.3.1. Приходское собрание состоит из причта и дееспособных прихожан, достигших 18-летнего возраста, и зарегистрированных в соответствующей Приходской книге, активно участвующих, по крайней мере, в течение одного года в приходской богослужебной, духовной и церковной практической жизни, соблюдающих нормы христианского благочестия и настоящий Устав. 4.3.2. Принятие новых членов в состав Приходского собрания, равно как и выход из него, осуществляется по представлению Настоятеля решением Приходского собрания на основании заявления кандидата в Приходское собрание (принятие) или члена Приходского собрания (выход). Из числа членов Приходского собрания решением Собрания могут быть исключены лица, нарушившие церковный порядок или не признающие основ веры и нравственности. 4.3.3. Приходское собрание созывается Настоятелем и Приходским советом по мере необходимости, но не реже одного раза в год. О времени и месте проведения Приходского собрания сообщается не позднее, чем за 2 недели путем соответствующего объявления в храме. 4.3.4. Приходское собрание вправе принимать решения, если на нем представлено не менее 1/3 полноправных членов Приходского собрания. Решения Приходского собрания принимаются большинством голосов и утверждаются Председателем собрания. При разделении голосов поровну, голос Председателя дает перевес. 4.3.5. Приходское собрание избирает Приходской совет и Ревизионную комиссию, определяет порядок работы Приходского совета, планирует просветительскую, благотворительную и хозяйственную деятельность прихода, определяет штатное расписание. 4.3.6. Бюджет и годовой хозяйственный отчет прихода принимаются Приходским собранием и утверждаются Настоятелем. 4.4. Приходской совет |
| В «Уставе Прихода 1991» это право было подтверждено: «рассматривает жалобы на членов Приходского совета и на причт», но в «Уставе Прихода 1998» от него не осталось и следа. Ныне Приход как община не вправе публично выразить какое-либо замечание Настоятелю, клирику и Приходскому Совету. Все-таки идет отчуждение пастырей от паствы. Поскольку «Устав Церкви 2000» разрабатывался в течение двухлетней апробации «Устава Прихода 1998», то в нем практически полностью повторены нормы прав Приходского Собрания, но все-таки смягчены некоторые формулировки. Например, возобновлено право Собрания рассматривать жалобы на членов Приходского Совета. Упразднена представительская возможность Прихода в епархии. Конечно, нынешнее Епархиальное Собрание – это не собрание клира и мирян, но собрание клира и церковной администрации (Председателей Приходских Советов). И тем не менее, в утратившем силу «Уставе Прихода 1991» было оговорено представительское право Приходского Собрания: «избирает делегатов на епархиальное собрание». Эта норма исключена из текста «Устава 1998» как не имеющая своего реального значения. Она могла действовать только в модели Прихода-обшины, которая регламентировалась «Уставом Прихода 1918». Чтобы не определять конкретно права Приходского Собрания, в «Уставе Прихода 1998» сформулировано общее положение: «решает иные вопросы в пределах настоящего Устава, Канонического устава об управлении Русской Православной Церкви и законодательства Российской Федерации». Содержательная деятельность Приходского Собрания, являвшегося действительным представителем православного Прихода, согласно «Уставу Прихода 1918», была более конкретна и действенна по сравнению с нынешним «собранием учредителей». В частности, ни в один из Приходских уставов нового времени не входили следующие права Приходского Собрания, определенные «Уставом 1918»: – суждение о кандидатах в члены приходского причта; – представление заключений по вопросам, предложенным на обсуждение Собрания Епархиальным Начальством или Правительством; |
| В случае упорного противодействия со стороны большинства совета руководственным указаниям духовной власти, епархиальный архиерей может сделать распоряжение об устранении таковых членов и о выборе на ближайшем приходском собрании под руководством благочинного новых членов приходского совета. Заседания приходского совета созываются председателем по мере надобности или вследствие заявления не менее одной трети его членов, но во всяком случае не менее одного раза в месяц, и признаются состоявшимися при наличности не менее половины его членов. Если за неприбытием установленного числа членов заседание приходского совета не состоится, то председатель назначает новое заседание не ранее следующего дня, и оно считается состоявшимся при всяком количестве собравшихся членов. Обязанности делопроизводителя и казначея приходского совета налагаются на членов совета, по избранию оного. На членов приходского совета возлагаются обязанности: 1) помогать во всем своему председателю-священнику в устроении приходской жизни и исполнять по общему соглашению поручаемые им дела; 2) иметь смотрение за тем участком прихода, который им будет поручен, при разделении его с этой целью на части; 3) стараться прекращать домашними средствами вражду между прихожанами в самом зародыше как недопустимую в христианском обществе и вносить умиротворяющее начало в семейную и общественную жизнь прихожан; 4) наблюдать в селах за подрастающим поколением и его нравственностью и препровождением дней праздников, богослужений, общественных молебствий и крестных ходов; 5) бороться с распространением среди прихожан изданий и учений, вредных в религиозном и нравственном отношении; 6) помогать церковному старосте в наблюдении за порядком во время совершения богослужений; 7) являться по уполномочию совета на благочиннические и уездные пастырские собрания для совместного обсуждения вопросов приходской жизни; 8) заботиться об устроении постоянной библиотеки при храме или школе и передвижных библиотек из брошюр и листков для сел и деревень, входящих в состав прихода; 9) по возможности помогать во всех письменных и отчетных работах председателю и церковному старосте. |
| В дальнейшем изложении мы предложим некоторые меры к тому, чтобы выборы в члены совета прошли успешно и с соблюдением столь необходимого для них порядка. Обсуждая общие вопросы о составе, обязанностях и круге деятельности приходских советов, необходимо признать, что приходской совет есть «исполнительный орган» приходского собрания, а потому и состав его должен совершенно отвечать существенным интересам «всего» приходского собрания. Так как всякая церковная община (приход) распадается на две части – причт и мирян, – то, очевидно, представительство в совете должно быть дано как духовенству, так и мирянам, при чем, в виду совершенно церковного характера православного прихода, необходимо, чтобы священник, стоящий, во главе церковной общины, являлся бы, вместе с тем, и естественным и не подлежащим выбору председателем приходского совета. Затем, все остальные членские места в совете должны подлежать соразмерному между духовенством и мирянами выбору приходского собрания, в каком бы численном составе ни был приходской совет, а потому искусственное введение в него без выборов всех остальных, – за исключением священника (как настоятеля прихода), – членов причта не находит себе достаточного оправдания в строе и характере обновленной церковноприходской жизни. В тех приходах, где, в силу указа Св. Синода от 18 ноября 1905 года, причт обратится к содействию приходского совета для заведования и распоряжения церковным хозяйством и имуществом, там, по всем вероятиям, в состав совета войдет и церковный староста, которому в исполнении его сложных обязанностей помогут другие члены совета. По нашему мнению, нет никаких уважительных оснований не допускать в состав совета опытных и взрослых женщин, которые могут быть избраны в него членами на приходском собрании. Всем известна крайне благотворная и выдающаяся роль женщин в христианском мире и особенная их склонность и чуткость к просветительной и благотворительной деятельности в христианском духе и направлении. К тому же, нельзя упускать из вида, что в среде приходского населения, особенно городского, можно встретить крайне почтенных женщин, легче могущих отдать свое время и труд на приходское дело, нежели мужчины, обыкновенно более обремененные срочными и постоянными занятиями и работами. |
| Председатель приходского совета представляет совет в деловых, финансово-хозяйственных и административных вопросах, а также в суде; в требуемых случаях выдает доверенности. При этом приходское собрание имеет право при необходимости поручить своему члену ведение дел с гражданскими организациями, а также защиту интересов прихода в суде. Все официальные документы прихода подписывают настоятель и церковный староста. Если же председателем приходского совета является настоятель, вторую подпись ставит казначей. Банковские и другие финансовые документы подписывают староста и казначей. «В гражданских правоотношениях казначей исполняет обязанности главного бухгалтера. Казначей осуществляет учет и хранение денежных средств, пожертвований и других поступлений, составляет годовой финансовый отчет» (XI.51). В случае изменения состава приходского совета, а также замены старосты приходское собрание образует комиссию из трех членов, которая составляет акт о наличии имущества и денежных средств, на основании которого приходской совет принимает материальные ценности прихода. Обязанности помощника старосты определяются приходским собранием. Приходское собрание избирает из числа своих членов сроком на три года ревизионную комиссию, состоящую из председателя и двух членов. Члены приходского совета и ревизионной комиссии не могут находиться в близком родстве. Комиссия подотчетна приходскому собранию. Она проверяет финансово-хозяйственную деятельность прихода, сохранность и использование имущества, проводит ежегодную инвентаризацию и ревизию зачислений пожертвований, поступлений и расхода денежных средств. Результаты проверок комиссия представляет на рассмотрение приходского собрания. «В случае выявления злоупотреблений ревизионная комиссия немедленно информирует о том епархиальную власть» (XI.55). В обязанности ревизионной комиссии входит также контроль за пожертвованиями. Акты о проведенных проверках она представляет на очередное или чрезвычайное заседание приходского собрания, которое при наличии злоупотреблений, нехватки имущества или денежных средств, а также при обнаружении ошибок в ведении или оформлении финансовых операций принимает соответствующее решение. Приходское собрание может с согласия архиерея предъявить иск в суд. Правящий архиерей вправе назначить проведение ревизии прихода и приходских учреждений. |
|
|
