| Штат этот представляет крупное нововведение в том отношении, что он, расписывая синодальных чиновников по классам должностей, пенсий и мундиров, ставит во главе синодальной канцелярий уже не обер-прокурора, подобно прежним штатам, а старшего чиновника за обер-прокурорским столом, с именем и правами управляющего канцелярией Святейшего Синода, по должности и мундиру IV класса, за сим прочих чиновников за обер-прокурорским столом с содержанием, равным обер-секретарскому, по должности и мундиру отнесенных в пятому классу. 41 Знаменательность этого нововведения требует осветить его документальной справкой. 19 августа 1763 года императрица Екатерина II с мыслью подготовить в лице тогда камер-юнкера Григория Потемкина, впоследствии князя Таврического, благонадёжного и опытного в делах духовных деятеля, высочайше повелела быть ему в Синоде за обер-прокурорским столом. В именном указе Синоду так изображены побуждения и цель этого назначения; „повелели мы в Синоде беспрерывно, при текущих делах, а особливо при собраниях быть нашему камер-юнкеру Григорию Потемкину, и место свое иметь за обер-прокурорским столом с тем, чтобы он слушанием, читанием и собственным сочинением текущих резолюций и всего того, что он в пользе своей за потребно найдет, навыкал быть искусным и способным к сему месту для отправления дел, ежели впредь, смотря на его успехи, мы за благо усмотрим, его определить к действательному по сему месту упражнению. Чего ради по доверенности к допущению к делам, привести его повелеваем к присяге.“ Желая обставать это назначение определенными правилами и надежнее вести предизбранного деятеля к намеченной цели, императрица озаботилась тогда же в собственноручно подписанной ей инструкции подробнее начертать занятия и обязанности нового чиновника за обер-прокурорским столом. Инструкция эта, нося надписание „инструкция нашему камер-юнкеру Григорию Потемкину“, гласила следующее: „из указа, данного об вас Св. Синоду, хотя вам уже известно, с каким намерением определялися вы в сие место, однакож для точнейшего вам в поступках ваших наставления особенно предписываем мы вам еще нижеследующее“: |
| В 1907 году 27 Февраля Синодальный Обер-Прокурор Извольский обратился к Первенствующему Члену Святейшего Синода Преосвященному Митрополиту С.-Петербургскому Антонию с письмом такого содержания: «В настоящее время на законодательное рассмотрение внесен вопрос о передаче следственной части дел о расторжении брака в ведение светского суда. Мероприятие это, имея целью упорядочить формальную сторону бракоразводного процесса, не касается существа действующего ныне брачного права. Между тем неотложные требования жизни и соображения о пользе государства побуждают к скорейшему представлению на законодательное разрешение и вопроса об увеличении законных поводов к разводу. К сему же приводит и то еще обстоятельство, что из епархии северо-западного и юго-западного края поступают в Святейший Синод все учащающиеся ходатайства о расторжении смешанных браков, вследствие отпадения одного из супругов в католичество и нежелания продолжать брачное сожительство по причине отказа со стороны другого супруга отступить от Православия, – каковые вопросы, не будучи предусмотрены действующим законом, нуждаются в возможно скором решении». Ввиду изложенного, Обер-Прокурор просил Митрополита, «не признано ли будет полезным учредить при Святейшем Синоде Особое Совещание для обсуждения и выработки Проекта положений о поводах к разводу, согласно указаниям Предсоборного Присутствия, с целью представления сего Проекта на законодательное разсмотрение параллельно с реформою бракоразводного процесса». Ответом на это письмо было учреждение, по определению Святейшего Синода от 28 того же Февраля, помянутого Совещания, под председательством сначала Преосвященного Митрополита Киевского Флавиана (3 заседания), а затем Преосвященного Епископа Тамбовского Иннокентия, ныне Экзарха Грузии. В состав этого Совещания, работавшего в два приема – с 21 Марта 1907г. по 16 Мая того же года и с 19 Декабря 1908г. по 22 Мая 1909г. – и имевшего на пространстве этого времени 22 заседания, входили: Обер-Прокуроры Святейшего Синода Извольский (до ухода его из ведомства 5 Февраля 1909г.) и Лукьянов, Товарищ Обер-Прокурор Рогович, Управляющий Канцеляриею Святейшего Синода Григоровский, Юрисконсульт при Обер-Прокуроре Святейшего Синода Дылевский, Обер-Секретарь Святейшего Синода Рункевич. При обсуждении же вопросов, имеющих отношение к медицинской науке, принимали участие в Совещании только в первую его сессию избранные Медицинским Советом совещательные члены оного: Бехтерев, Отт и Бертенсон. Во вторую сессию Совещания в состав его вошли еще следующие лица: Преосвященный Епископ Холмский Евлогий и Обер-Секретарь Святейшего Синода Исполатов (в первой сессии принимавшие участие лишь при решении вопроса об уклонении одного из супругов от Православия как поводе к разводу), член Учебного при Святейшем Синоде Комитета Остроумов и профессора С.-Петербургской Духовной Академии Глубоковский и Соколов. Делопроизводителями Совещания состояли Секретари Святейшего Синода: сначала Соколов, а затем Попов и Судницын. |
| – Когда? – изумился Лукьянов. – Во время первого визита, в присутствии управляющего синодальной канцелярией. При этих словах синодальный управляющий делами, находившийся здесь же, растерянно замялся, но всё же вынужден был пробормотать: – Да... нет... впрочем, действительно, точно так было... Отец Нестор что-то такое вам передал. Обескураженный Лукьянов принялся нервно рыться в своих бумагах, затем начал выдвигать ящики письменного стола. И только после того, как я заметил поданные мною доклады, он извлек их из-под вороха старых бумаг. – Вот что, отец Нестор, – не спеша начал Лукьянов, как бы придумывая выход из создавшегося неприятного для него положения, – в таком случае приходите в Великий Понедельник в Синод к 12 часам дня. Совместно с вами мы рассмотрим проект устава Камчатского благотворительного братства в присутствии управляющего синодальной канцелярией. Утвердим ваш проект, и после праздника Пасхи, на летней сессии Святейшего Синода, архиереи подпишут его. В понедельник на Страстной неделе в назначенное время я был в кабинете обер-прокурора Лукьянова. В присутствии синодального управляющего делами и ещё одного чиновника начался совместный беглый просмотр устава. При этом Лукьянов, как бы в отместку за проявленную мной настойчивость, принялся безжалостно вычеркивать целые параграфы. Я старался сдерживать своё возмущение, но управляющий канцелярией начал возражать и высказывался в защиту устава братства. В ответ Лукьянов сказал какую-то дерзость, и обиженный чиновник покинул кабинет обер-прокурора. Закончив просмотр устава, Лукьянов произнёс: – Ну вот, отец Нестор, теперь устав считается утверждённым. Вы спокойно можете возвращаться к себе на Камчатку. Подавая на прощание руку, он сказал: – Не поминайте меня лихом. Я поблагодарил его за снисходительное отношение к созданию Камчатского благотворительного братства и пообещал приехать в будущем году по приглашению Императора. После праздника Пасхи, когда всё закончилось, я покинул Петербург. Следуя в Петропавловск, я посетил во Владивостоке архиепископа Евсевия. При мне Владыка ещё раз внимательно прочел устав братства, а в ближайшее воскресенье, после торжественного архиерейского богослужения во Владивостокском кафедральном соборе, был избран совет Братства во главе с почётным председателем, архиепископом Евсевием. Меня же избрали пожизненным основателем и учредителем Камчатского братства. Отовсюду, в том числе от многих знатных лиц, подписавшихся в своё время под проектом устава, я получил приветственные телеграммы с пожеланиями успеха в моей дальнейшей пастырско-миссионерской деятельности. Было получено также и приветствие от обер-прокурора Синода Лукьянова. Спустя год |
| был переименован в камер-контору синодального правительства, в 1726 г. – в коллеги. экономии, в 1744 г. – в экономическую канцелярию синодального правительства, в 1762 г. – снова в коллегию экономии, но с подчинением её сенату. В конце XVIII в. синодальных учреждений было только 3. В 1808 г. рядом с Св. Синодом была учреждена комиссия духовных училищ, преобразованная в 1839 г. в духовно-учебное управление, заменённое, в 1867 г. духовно-учебным комитетом; в 1824 году открыта в Тифлисе грузино-имеретинская синодальная контора; 1824 г. в ведение обер-прокурора Св. Синода перешло, по упразднении министерства духовных дел, отделение дел греко-российского вероисповедания, вошедшее в 1839 г. в состав канцелярии обер-прокурора, учреждённой в 1836 г.; в 1833 г. учреждён хозяйственный комитет при Синоде, в состав которого вошёл в 1838 г. контроль отделений духовных дел, переведённый из комиссии духовных училищ; в 1839 г. комитет преобразован в хозяйственное управление отдельно от прочих учреждений при Св. Синоде поставлен отдельно от прочих учреждений при Св. Синоде: в 1884 г. учреждён при Св. Синоде духовно-училищный совет для высшего заведывания церковно-приходскими училищами во все России. Таким образом, в настоящее время существуют следующие синодальные учреждения: 1) Канцелярия Св. Синода состоит под главной дирекцией обер-прокурора, из управляющего, его помощника, 6-ти обер секретарей, 14 секретарей, начальника архива и библиотеки с помощником и т. д. Деятельность её состоит в ведении всей письменности части по делам Синода. Поступающие бумаги, по внесении во входящий реестр, представляются управляющему, который знакомится и иногда делает пометку, дающую известное направление делу, затем передаёт обер-прокурору; затем бумаги идут по отделениям, составляются записки, подводятся законы и постановления Синода, наводятся справки,и дело передаётся управляющему, который докладывает Синоду и по важным делам обер-прокурору. 2) Контроль при Синоде. Его ревизии подлежат как расходование сумм, отпускаемых государственным казначейством на содержание Синода и специальных средств Синода, так и хозяйства епархиальных церковно-правительственных установлений. |
| Таким образом, в настоящее время существуют следующие синодальные учреждения: 1) Канцелярия Св. Синода состоит под главной дирекцией обер-прокурора, из управляющего, его помощника, 6-ти обер-секретарей, 14 секретарей, начальника архива и библиотеки с помощником и т. д. Деятельность ее состоит в ведении всей письменной части по делам Синода. Поступающие бумаги, по внесении во входящий реестр, представляются управляющему, который знакомится и иногда делает пометку, дающую известное направление делу, затем передает обер-прокурору; затем бумаги идут по отделениям, составляются записки, подводятся законы и постановления Синода, наводятся справки, и дело передается управляющему, который докладывает Синоду и по важным делам обер-прокурору. 2) Контроль при Синоду . Его ревизии подлежат как расходование сумм, отпускаемых государственным казначейством на содержание Синода и специальных средств Синода, так и хозяйства епархиальных церковно-правительственных установлений. В смысле самостоятельного учреждения он существует с 1833 г., а настоящий штат утвержден в 1867 году. 3) Духовно-учебный комитет есть высшее учреждение, заведующее духовно-учебными заведениями по учебно-воспитательной части. Все бумаги из духовно-учебных заведений направляются в канцелярию обер-прокурора, а от него – в комитет, где составляются журналы с заключениями – опять к обер-прокурору, который окончательно решает дело или входит в Синод с докладом. Комитет назначает преподавателей в семинарии и духовные училища, а обер-прокурор производит эти назначения в приказах. Духовно-учебный комитет учрежден в 1867 году. 4) Училищный совет при Синоде ведает дела по устройству, поддержанию и развитию церковно-приходских школ и школ грамотности. Совет возник в 1885 году, когда ведомство православного исповедания приняло на себя обязанность учреждения церковно-приходских школ. Председательствует в нем один из членов Синода; помощник председателя избирается обер-прокурором Синода по соглашению с председателем Совета; членами назначаются близко знакомые с положением народного образования; сверх того, имеется наблюдатель церковно-приходских школ и его помощник, которые производят ревизию церковных школ по всей империи. |
| В_1824г. обер-прокурору предоставлены были министерские права в сношении по делам греко-российского исповедания, a с 1835 года он приглашается в Государственный Совет и Комитет министров для нужных объяснений по делам ведомства Св. Синода (Св. 3. т. 1, Учр. Мин. ст. 5). Вследствие усложнения обер-прокурорских дел, в 1865 году (13 Декабря) Высочайше утверждена особая должность Товарища Обер-Прокурора Св. Синода с правами и обязанностями, присвоенными товарищам министров.–По установившейся доселе практике синодального делопроизводства, обер-прокурор Св. Синода: а) просматривает все протоколы определений Св. Синода, б) представляет Государю от имени Синода доклады и объявляет Синоду Высочайшие повеления, касающиеся духовного ведомства, в) сносится по делам этого ведомства со всеми центральными государственными учреждениями (кроме Сената) и представителями этих учреждений; г) ежегодно составляет и представляет Государю отчеты по духовному ведомству, д) заведует всеми вспомогательными Св. Синоду учреждениями, каковы: Канцелярия Св. Синода, Хозяйственное управление, Контроль, Синодальные Конторы, Учебный Комитет и синодальные типографии, е) распоряжается назначением пенсий и наград по духовно-учебному ведомству, имеет свою собственную Канцелярию (Высоч. учрежд. 1 Марта 1839г.), которая в настоящем своем составе (директор, вице-директор, 3 начальника отделений, столько же столоначальников и их помощников и пр.) существует с 1839 года. При обер-прокуроре состоят: юрисконсульт, его помощник и чиновники особых поручений. § 28. Учреждения вспомогательные Св. Синоду 1) Канцелярия Св. Синода. Для формального производства синодских дел, в 1722г. учреждена была Канцелярия Св. Синода, устроенная на подобие сенатской канцелярии. Первоначально во главе ее был только один обер-секретарь, под ведением которого состояли два секретаря. С конца прошлого столетия (1797г.) состав ее стал значительно увеличиваться; в 1839 г. учреждена должность управляющего Синодальной Канцелярией, a в 1872 году назначен и помощник управляющего этою Канцелярией. |
| Такого контроля не избег даже Московский Митрополит Филарет. Нечаев не стеснялся изменять по своему определения Св. Синода, усваивал себе исключительное заведывание греко-униатскими и раскольничьими делами, а также право представления архиереев к назначению помимо Синода. Деятельность его вызвала большое недовольство, сменившееся живою радостью, когда был назначен на его место гр. Н. А. Протасов (25 июня 1836 – 16 января 1855 года). Однако радость была непродолжительна, ибо именно Протасов окончательно упрочил положение Обер-Прокурора в качестве Министра. При нем 1-го августа 1836 г. была учреждена особая Канцелярия Обер-Прокурора. 14 ноября 1836 г. из высших чиновников синодального ведомства образован был Хозяйственный Комитет. 31 октября 1836 г. была учреждена должность второго чиновника за обер-прокурорским столом специально для того, чтобы Синодальной Канцелярий заведывало лицо, непосредственно подчиненное и близкое к Обер-Прокурору. 1-го марта 1839 г. вместо Комиссии Духовных Училищ учреждено Духовно-учебное Управление. Тогда же учреждено было Хозяйственное Управление, соединены в одно учреждение Отделение Духовных Дел православного и Греко-униатского исповедания с Канцелярией Синодального Обер-Прокурора, проведены новые штаты чиновников этих учреждений в соответствии со штатами министерств. 16» декабря 1839 г. учреждена особая должность Управляющего Синодальной Канцелярией. Все эти мероприятия имели тот общий характер, что они создавали целую сеть широко организованных учреждений для заведывания особыми отраслями дел, ранее подведомственных Св. Синоду, который теперь стеснен был в своих определениях по таким делам «заключениями» этих учреждений и в свою очередь находившихся и находящихся доныне в полном подчинении Обер-Прокурору. Только Обер-Прокурор держал и держит в своих руках все нити делопроизводства во всех учреждениях духовного ведомства, тогда как Св. Синод оказался в полной зависимости от громадного количества светских чиновников и их доклада, не имея нрава самостоятельного знакомства с делами и влияния на делопроизводство. |
| синоду синодальным обер-прокурором; здесь сосредоточиваются дела по всеподданнейшим и частным жалобам на решения св. синода и подведомственных ему мест и лиц, дела о присоединении к православной церкви иноверцев, о смешанных браках, о перевозе мертвых тел и многие другие дела. Вообще же распределение предметов между отделениями канцелярии принадлежит обер-прокурору. При обер-прокуроре существует должность товарища, с правами и обязанностями, присвоенными товарищам министров. Кроме того, для рассмотрения дел, присылаемых на заключение обер-прокурора из сената и из других ведомств, а также для изготовления проектов представлений по вопросам, требующим законодательного разрешения, существует при обер-прокуроре юрисконсульт с своей канцелярией. До сих пор сохранилась еще московская синодальная контора, которая заведует московским синодальным домом с церковью двенадцати апостолов, с синодальной ризницей и с синодальной библиотекой, управляет ставропигиальными монастырями, т. е. изъятыми из подчинения епархиальной власти (большая часть которых находится в Москве), распоряжается освящением св. мира, хранением и рассылкой его по епархиям; но миро освящается также и в КиевоПечерской лавре. Личный состав конторы образуется из московского митрополита, как первоприсутствующего, из одного или двух архиереев – живущих в Москве на покое или управляющих московскими монастырями, и из протопресвитера Успенского собора. Заседания московской конторы закрываются на то время, когда св. синод, по случаю коронации, переносит свои заседания из С.-Петербурга в Москву, и напротив в С.-Петербурге на это время открывается с.-петербургская синодальная контора, закрываемая немедленно с переездом св. синода обратно из Москвы в С.-Петербург. При конторе находится канцелярия; управляющий канцелярией есть вместе прокурор конторы, подчиненный обер-прокурору св. синода. Для заведования специальными отраслями церковного управления существует при св. синоде несколько учреждений. 1) Духовно-учебный комитет, состоящий, под председательством духовного лица, из девяти членов духовных и светских, обсуждает подлежащие разрешению главного духовного управления вопросы по учебно-педагогической части (о программах преподавания, об учебниках и руководствах и т. |
| Синоде, но уже находившихся «под главным начальством обер-прокурора». И сам Пратасов приравнивал подчиненные ему главные центральные церковные учреждения к департаментам министерств и стремился поставить их директоров в совершенно одинаковое положение с управляющими министерскими департаментами. Сообщая государю о блестящих результатах произведенной реформы высшего управления духовного ведомства, обер-прокурор писал в своем всеподданнейшем докладе от 16 декабря 1839 года, что теперь, когда его ожидания блистательно оправдались на деле по всем четырем центральным учреждениям, из которых каждое, по числу состоящих в нем отделений и чиновников, соответствует департаментам министерств, справедливость требует сравнять не только служебное положение, но и оклады жалования директоров преобразованных мест главного духовного управления с вознаграждением. получаемым директорами министерских департаментов 811 . Также смотрели на смысл и значение обер-прокурорских реформ и современники Пратасова, близко знакомые с системой синодального управления. Служивший в то время секретарем при св. Синоде, Исмайлов замечает в своих интересных «Воспоминаниях», что Пратасов, преобразовавший все духовное правительство в России, «из обер-прокурорства сделал настоящее министерство» 812 . На первый раз, пишет он 813 , обер-прокурор уничтожил комиссию духовных училищ, где заседали члены св. Синода, и создал духовно-учебное управление, под дирекцией своего чиновника, в форме министерского департамента, а для заведования финансовыми делами образовал второй департамент – хозяйственное управление. Так как министры имели собственные канцелярии, то он переименовал в свой канцелярию отделение духовных дел православного исповедания и, наконец, учредил должность директора синодальной канцелярии, вследствие чего и последняя канцелярия, составлявшая как бы одно целое со св. Синодом, отделилась от него и превратилась в особый департамент. Не трудно представить, как должно было отразиться введение новых порядков в управление православной церковью и духовенством назначении прокуратуры в синодальном ведомстве и положении св. |
| — Когда? — изумился Лукьянов. — Во время первого визита, в присутствии управляющего синодальной канцелярией. При этих словах синодальный управляющий делами, находившийся здесь же, растерянно замялся, но все же вынужден был пробормотать: — Да… нет… впрочем, действительно, точно так было… Отец Нестор что-то такое вам передал. Обескураженный Лукьянов принялся нервно рыться в своих бумагах, затем начал выдвигать ящики письменного стола. И только после того, как я заметил поданные мною доклады, он извлек их из-под вороха старых бумаг. — Вот что, отец Нестор, — не спеша начал Лукьянов, как бы придумывая выход из создавшегося неприятного для него положения, — в таком случае приходите в Великий Понедельник в Синод к 12 часам дня. Совместно с вами мы рассмотрим проект устава Камчатского благотворительного братства в присутствии управляющего синодальной канцелярией. Утвердим ваш проект, и после праздника Пасхи, на летней сессии Святейшего Синода, архиереи подпишут его. В понедельник на Страстной неделе в назначенное время я был в кабинете обер-прокурора Лукьянова. В присутствии синодального управляющего делами и еще одного чиновника начался совместный беглый просмотр устава. При этом Лукьянов, как бы в отместку за проявленную мной настойчивость, принялся безжалостно вычеркивать целые параграфы. Я старался сдерживать свое возмущение, но управляющий канцелярией начал возражать и высказывался в защиту устава братства. В ответ Лукьянов сказал какую-то дерзость, и обиженный чиновник покинул кабинет обер-прокурора. Закончив просмотр устава, Лукьянов произнес: — Ну вот, отец Нестор, теперь устав считается утвержденным. Вы спокойно можете возвращаться к себе на Камчатку. Подавая на прощание руку, он сказал: — Не поминайте меня лихом. Я поблагодарил его за снисходительное отношение к созданию Камчатского благотворительного братства и пообещал приехать в будущем году по приглашению Императора. Спустя год Прошел еще год в трудах на ниве Христовой. И вот пришло время ехать в Петербург за получением покровительства братства, о чем мне напомнил Владыка Евсевий, давший свое архипастырское благословение на далекий путь. Теперь у меня был выданный министром путей сообщений Рухловым документ на бесплатный проезд в 1м классе по всем железным дорогам Российской Империи. |
|
|
