| Кроме того, независимо от текущего делопроизводства, в Москву были взяты многие дела Святейшего Синода принципиального и общего содержания, имевшие связь с вопросами, намечавшимися к рассмотрению на предстоящем Соборе. Наконец, во все время деятельности Святейшего Синода в Москве по мере надобности из Петрограда, из синодальных архива и канцелярии, получали по особому на каждый случай требованию отдельные дела, необходимые для справок при текущем делопроизводстве. Таким образом и составилась группа дел Святейшего Синода, оказавшаяся в распоряжении Высшего церковного управления в Москве. С 1/14 февраля 1918 года начали действовать новые органы Высшего церковного управления – Священный Синод и Высший Церковный Совет. Постепенно у новых органов церковного управления стали образовываться по мере накопления отработанных дел свои архивы: 1) Священного Синода, 2) Высшего Церковного Совета и 3) соединенного присутствия Священного Синода и Высшего Церковного Совета. В таком именно виде образовался архив Высшего церковного управления за 1918 год. Архив этот в 1919 году под личным наблюдением С.Г. Рункевича и непосредственном его участии был сформирован и приведен «в полный порядок». Позднее ввиду последовавших сокращений в штатах канцелярий Высшего церковного управления третья группа была распределена по первым двум, а еще позднее все делопроизводство по Высшему церковному управлению составило одну группу. «С началом действия новых органов Высшего Церковного Управления и образованием новых делопроизводств в Канцеляриях Священного Синода и Высшего Церковного Совета, – писал в одной из своих записок С.Г. Рункевич , – дела Святейшего Синода, разгруппированные по определенным прежним делопроизводствам бывшей Синодальной канцелярии, лишились ввиду несовпадения объема содержания новых делопроизводств Высшего Церковного Управления с прежними, ответственного досмотра со стороны новых делопроизводителей, так как не были формально включены и приняты в новые делопроизводства, оставшись, таким образом, бесхозяйственным имуществом. Исключение представляли дела брачные и судные, которые в отношении делопроизводства оставлены были, согласно соборному определению, временно, до нового Собора, на прежних основаниях в Священном Синоде, и потому вошли в текущий инвентарь брачного и судебного делопроизводств» 673 . |
| 20) Присутствие епархиального суда для решения дел должно состоять не менее как их трех судей. 21) Духовные судьи могут быть призываемы в заседания епархиального суда в случае недостатка членов, для составления полного присутствия; но они не могут участвовать в решении тех дел, по которым сами производили следствие или суд. 22) Заседания епархиального суда, кроме кафедрального города, где суд имеет постоянное местопребывание, в случаях крайней надобности могут быть открываемы и в других местах епархии. Глава 4. О судебном отделении Св. Синода и о Соборе 23) В Св. Синоде судебная власть сосредотачивается в особом судебном оного отделении. 24) Судебное отделение Св. Синода состоит из архиереев, избираемых Св. Правительствующим Синодом и судебным оного отделением и утверждаемых Высочайшею Властию. Один из них именуется первоприсутствующим. 25) Присутствие судебного отделения Святейшего Синода для решения дел должно состоять не менее как из трёх членов. 26) Для рассмотрения дел по жалобам на приговоры судебного отделения Св. Синода, постановленные оным в качестве 1-й инстанции, и для суда над членами и присутствующими Св. Синода поставляется общее собрание членов Св. Правительствующего Синода и судебного отделения Синода с присоединением определённого числа епархиальных архиереев по очереди. Таковое собранием именуется Собором. 27) Председательствует на Соборе первенствующий член Св. Синода. Глава 5. О канцеляриях духовно-судебных установлений 28) Канцелярия епархиального суда состоит из секретаря и его помощника, назначаемых председателем суда, и из необходимого числа писцов по найму. 29) Канцелярия судебного отделения Св. Синода состоит из полагаемого штатом числа обер-секретарей и их помощников, назначаемых первоприсутствующим сего отделения. Глава 6. О внутреннем устройстве духовно-судебных установлений 30) Наблюдение за скоростью и правильностью делопроизводства в каждом духовно-судебном месте и охранение порядка в заседаниях суда возлагается на председателя, или первоприсутствующего. |
| Несходства южно-русских изданий богослужебных книг с северно-русскими московскими изданиями продолжались даже и во второй половине XVIII столетия. И против этого церковная администрация предпринимала соответствующие меры. Нам известен указ Святейшего Правительствующего Синода от 1772 г. июня 26 дня в Синодальную Московскую типографию по поводу несходств, усмотренных Синодом в книгах, изданных в Киеве, с подобными книгами московской печати, а именно: в Апостоле 1768 г., Ирмологии 1769 г., Требнике 1769 г., Псалтири 1769 г., Требнике 1769 г. (осьмушечный в отличие от первого дестевого), в Следованной Псалтири 1768 г., в Октоихе 1768 г., в Псалтири 1768 г. и др. Вот этот подлинный, весьма интересный по содержанию указ и неизвестный еще в печати: «По указу Ее Императорского Величества московская Святейшего Правительствующего Синода контора, слушав полученного Ее Императорского Величества из Святейшего Правительствующего Синода указа, коим объявляя о присланных в Святейший Правительствующий Синод сего 1772 г. июня 26 дня из оной типографской конторы, при доношении, выписках учиненных, в силу посланного из Святейшего Синода в оную типографию указа, типографскими корректорами и справщиками, оказавшихся в напечатанных в Киево-Печерской Лавре и в Черниговской типографии, в том доношении показанных книгах (кроме Патерика Печерского) с таковыми же в Московской типографии печатными книгами не сходятся. А как-де, по справке в канцелярии Святейшего Синода мая 7 и 11 чисел сего года, определениями велено как напечатанные, так и впредь печатаемые Киево-Печерской Лавры и в Черниговской типографиях книги, на основании насланных из Святейшего Синода указов, посылать из типографии прямо в контору Святейшего Синода, которой отсылать для свидетельства в Московскую типографию от себя и в случае неисправности, есть ли что неважное, чинить об них надлежащее рассмотрение и определение и в народную продажу употреблять дозволить, а за известие в Святейший Синод рапортовать, а ежели ж в тех книгах, по свидетельству той конторы, окажутся каковые в текстах важные сумнительства об них конторе представлять со мнением своим на рассмотрение Святейшему Правительствующему Синоду, о чем в синодальную и в оную типографскую контору, также в Киево-Печерскую Лавру и в Черниговскую епархию указы тогда ж посланы». (Настоящий указ извлечен нами из приходо-расходной книги Московской Синодальной типографии за 1772 г.). |
| Всякое взыскание на них налагается не иначе, как в порядке суда или дисциплинарного производства. При каждом духовно-окружном суде и при судебном отделении святейшего Синода полагается прокурор из лиц гражданского ведомства, получивших высшее образование и практически знакомых с судебной частью. Прокурор судебного отделения святейшего Синода исполняет прокурорские обязанности и в общем собрании святейшего Синода. При прокурорах духовно-окружных судов полагается определенное число товарищей по штату. Прокурор судебного отделения назначается высшей властью, а прокуроры и их товарищи при духовно-окружных судах определяются обер-прокурором святейшего Синода, под наблюдением которого они и исполняют свои обязанности, сущность которых состоит: 1) в наблюдении за единообразным и точным применением закона, 2) в преследовании перед судом законопреступных деяний и 3) в предложении суду предварительных заключений в случаях, определенных уставом судопроизводства. Высший надзор за прокурорской частью сосредотачивается в лице обер-прокурора святейшего Синода, коему принадлежит и право возбуждения законодательных вопросов по постановлениям духовно-судебных мест и по представлениям лиц прокурорского надзора. При духовно-судебных установлениях состоят особые канцелярии: при духовно-окружных судах-из секретаря и его помощников по штату, назначаемых председателем суда, -при судебном отделении святейшего Синода-из обер-секретарей и из помощников, назначаемых обер-прокурором святейшего Синода. Заседания духовно-судебных мест предположены или распорядительные, или судебные, -последние происходят публично, за исключением случаев, указанных в законе; решение суда, постановленное публично, может быть печатаемо и обсуждаемо на основании общих постановлений государства. Наблюдение за правильностью и скоростью делопроизводства в каждом учреждении возлагается на председательствующего. Надзор за духовно-судебными установлениями и должностными лицами, кроме чинов прокурорского надзора, принадлежит высшим в порядке постепенности судебным местам. |
| Роды дел и распределение их по шести отделениям Синодальной Канцелярии указаны в прилагаемом при этом расписании. Глава 2. Об Обер-прокуроре Святейшего Синода и его Товарище Обер-прокурор Святейшего Синода есть блюститель за исполнением законных постановлений по духовному ведомству 7 (Ст. 285 Уст. Дух. Конс. ср. Инстр. Обер-прокур. П. С. П. и Р. по в. пр. исп.т. 680). Обер-прокурор наблюдает за правильным, своевременным и законным течением и решением дел в Святейшем Синоде. (13 Июн. 1722 г. Инстр. Обер-прокур. п. 1. П. С. П. и Р. 680. П. С. З. 4036). К объявлению ВЫСОЧАЙШИХ указов уполномочивается и Обер-прокурор Святейшего Синода. (Ст. 55 прим. Зак. Осн. Т. 1. Св. Зак. 1857г.) При рассмотрении дел в Святейшем Синоде Обер-прокурор пользуется правом разъяснять законы и указывать на другие обстоятельства, могущие иметь значение в разрешении дела; в случае разномыслия членов, смотря по важности оного, или приостанавливает решение, или представляет на усмотрение ВЫСОЧАЙШЕЙ Власти. (П. 2. Инстр. Обер-прокурора.) Обер-прокурор имеет в своем высшем управлении Синодальную Канцелярию, равно как и центральные Святейшего Синода учреждения. (П. 3–7. там.) Как заведующим особыми управлениями, так применительно к сему и Обер-прокурору Святейшего Синода предоставляется определение и перемещение по всем должностям до пятого класса включительно. (Ст. 179. Т. 3. Уст. Служб. Прав. изд. 1876 г.) Примечание. Обер-секретари и Секретари Святейшего Синода, равно и Секретари Духовных Консисторий, определяются Святейшим Синодом по избранию и предложениям Обер-прокурора. (Ст. 284. Уст. Дух. Конс.) Обер-прокурор Святейшего Синода, на одинаковом с Министрами и Главноуправляющими отдельными частями основании (ст. 201. Т. 3. Уст. о пенс. и единовр. пособ. изд. 1876 г.), назначает собственною властью пенсии и единовременные пособия чиновникам и канцелярским служителям как главного духовного, так и епархиального управления, равно их семействам, на основании положений Устава о пенсиях и единовременных пособиях, и о производстве таковых пенсий и пособий относится к Министру Финансов, не предлагая об этом |
| за замками и печатями главных командиров и прочих членов всех, или избрав всей коллегией к тому одного, или двух содержать, а расходчику сто или двести рублей на мелочные расходы выдавать и особые о расходе ведомости, а о сумме счет иметь во всех местах без изъятия повелено. А хотя коллегия экономии, по Высочайшему Ее Императорского Величества указу и отставлена, вместо которой означенная экономическая канцелярия от Святейшего Синода учреждена; но все расходы с синодальных, архиерейских и монастырских вотчин и прочее, что было в ведомстве той коллегия, отданы в ведомство же и управление Святейшего Синода по прежнему. А прежде этого учреждения экономии, когда оные архиерейских домов и монастырей сборы с прочими домами под ведением Святейшего Синода состояли, то не токмо приходы и расходы, но и правление дел производилось через светских, определенных по указам присутствия членов, а из духовных персон никого при том не было, чего ради и ныне, как оному иеромонаху, так и никому из духовных персон в той канцелярии казначеем по вышеозначенным резонам не следует быть, а должно Святейшему Синоду оную экономическую канцелярию, не инако как на основании прежних порядков и указов утвержденных учредить, о чем я по должности моей еще в 1741 году Святейшему Синоду письменно предлагал, но токмо по оному, также и на то подчиненным Святейшим Синодом 1744 г. июля 23 и октября 12 определениям о том, коликому числу в той канцелярия для лучшего управления присутствующим быть и какое кому жалованье производить, распорядку и установочно учреждения и инструкции о поступке оной канцелярии не учинено». По выслушании настоящего предложения, Святейший Синод постановил: «учинить надлежащую выписку с привнесением указов из прежних синодальных определений и предложить к рассуждению». Требуемая выписка была составлена, но резолюции не последовало. 434 Состав канцелярии этого учреждения определен был сообразно с потребностями делопроизводства. По первоначальному определению Святейшего Синода, 26 ноября 1741 года, предположено «у исправления дел для нового учреждения экономов, и расположения к умножению в хлебных вотчинах пашен, а в оброчных – оброка, пока то учредится, быть в канцелярии секретарям трем, и когда впредь усмотрится, что в той канцелярии довольно будет быть только двум секретарям, тогда о том Святейшему Синоду рапортовать». |
| Синода о способах и средствах к переездам членов его, чиновников и канцеляристов, о помещениях их в Москве и о тому подобных предметах, имеющих отношение к бытовой жизни лиц государственной службы начала двадцатых годов XVIII столетия. – Никаких замечаний относительно содержания и изложения главы не имеем: она должна быть отнесена к достоинствам монографии, и недостатков в ней мы не находим. В девятой и последней главе монографии (стр. 407–429) представлена и описана «Хозяйственная часть» святейшего Синода, как учреждения. В этой главе описываются те здания, в которых Св. Синод имел в С. Петербурге и Москве свои заседания и помещалась его канцелярия. Петербургские помещения Св. Синода – сначала на петербургской стороне, на берегу Невы, в деревянном, так называемом «Брюсовском доме», а затем – в каменных палатах Гагаринского дома» на углу первой линии Васильевского острова при Неве, описаны подробно и с внешней стороны, и по внутреннему убранству со всеми принадлежностями, и по занимаемому ими пространству. Сообщены подробности о перестройке помещений из частных домов в казенные присутственные здания с показанием издержек, на то употребленных. В Москве для заседаний Синода, во время его пребывания здесь, были изготовлены в патриаршем доме «крестовая патриаршая палата» и «знатные келии» патриархов. С подробностью описана зала заседаний Синода. Упоминается в главе о комиссарах, которые наведывали зданиями Синода, и сообщается о лицах, состоявших при Синоде для услуг, соответственных названиям «караульных солдат», матросов и сторожей, о содержании их, о приходе и расходе сумм на содержание Синода, как учреждения и т. п. Содержание главы весьма любопытно, при ее чтении, с бытовой, так сказать, стороны Синода, со стороны его внешней обстановки. Автор главы собрал сведения, в ней живо и наглядно изложенные, не только из печатных изданий («Истории С.П. Бурга, Π. Н. Петрова », «Историко-статистических сведений о спбургской епархии», «Описание дел архива Св. Синода»), но отчасти из архивов Св. |
| Гр. А. И. Мусин-Пушкин Документы синодального архива, имеющие отношение к обер-прокурорской деятельности Мусина-Пушкина, позволяют утверждать, что преемник Наумова, в значительной степени усиливший влияние прокуратуры на церковное управление, довольно внимательно следил за ходом синодального делопроизводства, наблюдал за целостью денежных сумм, находившихся в распоряжении св. Синода, и не оставлял без должного надзора деятельности всего чиновничьего персонала, состоявшего в канцелярии высшего церковного учреждения. Синодальный экзекутор не только был обязан, но и в действительности очень аккуратно доставлял обер-прокурору рапорты о числе протоколов, подписанных Синодом в продолжение известного периода, с точным указанием тех из них, по которым или уже «исполнение учинено», или еще только заготовлялись надлежащие справки 504 . В то же время обер-секретарь синодальной канцелярии ежемесячно представлял Мусину-Пушкину ведомость о количестве и назначении различных денежных сумм, остававшихся в наличности при св. Синоде 505 , а экзекутор доносил ему о состоянии канцелярии, о служебной деятельности секретарей и прочих чиновников 506 , подавая на рассмотрение обер-прокурора, в случае болезни или манкирования кем-либо из них своими служебными обязанностями, и особые ведомости об упущениях по службе неисправных чиновников 507 . Внимательно следя за всем происходившим в синодальной канцелярии, Мусин-Пушкин настойчиво требовал от своих подчиненных, чтобы в пределах ее ничто не делалось без ведома в распоряжения обер-прокурора. В своем предписании от 20 июня 1795 года, данном на имя синодальной канцелярии, Мусин-Пушкин заметил, что хотя еще покойный обер-прокурор Акчурин распорядился, чтобы не только никому никаких синодальных дел, «без дозволения обер-прокуратора, не казать и не давать, но даже об них без надобности и не сказывать, особенно же о важных и тайных делах, прежде подписания в выпуска какого-либо определения», и сам он ордером от 19 сентября 1791 года дал канцелярии аналогичное предписание, но теперь снова является необходимость подтвердить прежнее распоряжение и настойчиво требовать от чиновников точного исполнения обер-прокурорского приказа; «ныне,» писал Мусин-Пушкин, «по некоторым открывшимся обстоятельствам за нужное нахожу подтвердить всем чинам канцелярии, чтобы никто, без ведения обер-прокурора, под опасением взыскания», не показывал никому и никаких синодальных дел 508 . |
| Положив в своих занятиях ограничиться рассмотрением одной печатной записки юрисконсульта, согласно определению о том святейшего Синода, комитет весь свой труд направил к тому, чтобы «во-первых, рассмотреть содержащиеся в записке юрисконсульта соображения по затронутым ею предметам и самое изложение по некоторым из них разъяснения или комментария и проекта правил, и во-вторых, составить замечания по предметам записки, притом так, что по тем предметам, относительно которых представлены в записке соображения, комитет признал нужным изложить замечания собственно о сих соображениях, а по тем предметам, относительно коих, кроме соображений, указано в записке, в чем именно должны бы заключаться разъяснения или комментарии, или изложен проект правил, сделать замечания и по этим предметам 34 . Вникая ближе в журналы комитета, содержащие мемуары об его занятиях, надо признать, что рассуждениями или замечаниями, в коих или принимались, или не одобрялись соображения и предположения рассматриваемой записки, и ограничились ближайшим образом работы комитета, которые вместе с рассмотренною комитетом запиской и были внесены на обсуждение святейшего Синода. Результаты сего обсуждения неизвестны и дальнейшего, сообразного указания святейшего Синода, направления этого дела не последовало. Позволительно думать, что последствием такого не получившего окончания начала была постановка на очередь вопроса об общем преобразовании духовно-судебной части. 29 Докладная записка юрисконсульта при обер-прокуроре св. Синода о соображениях, на основании коих надлежало бы составить для духовных установлений инструкцию по поводу судебных уставов 20 ноября 1864 г. Введение стр. 3–4. 33 В состав сего комитета, согласно определению св. Синода, от 6 октября 1865 г., вошли присутствовавший в то время в св. Синоде преосвященный Филофей, архиепископ тверский и кашинский, назначенный быть председателем; членами же сего комитета, по сношению синодального обер-прокурора, были назначены от второго отделения собственной Его Императорского Величества канцелярии-д.с.с. Тюрин, от министерства внутренних дел-д.с.с. Китицин, от министерства юстиции-д.с.с. фон-Дорвин; кроме того в состав комитета, по распоряжению обер-прокурора святейшего Синода, назначены т.с. Полнер членом, а обер-секретарь святейшего Синода В. П. Мордвинов-делопроизводителем Читать далее Источник: Барсов Т.В. Святейший Синод в его прошлом. – СПб, 1896. – 446 с. Вам может быть интересно: Поделиться ссылкой на выделенное |
| на заключение Святейшего Синода. Сообразно данному порядку Преосвященные архиереи, ходатайства Епархиальных начальств о назначении пенсий и единовременных пособий как Секретарям Консисторий, так равно и прочим чиновникам и канцелярским служителям епархиального управления и их семействам, сообщают Синодальному Обер-прокурору, не представляя Святейшему Синоду. (Ст. 205. Т. 3. Уст. о пенс. и единовр. пособ. изд. 1876 г.) О назначении пенсий или пособий, служащим по духовно-учебному ведомству, лицам и семействам, их академические, семинарские и училищные правления представляют епархиальным архиереям, которые сообщают о том Обер-прокурору Святейшего Синода. (П. 15 прил. к ст. 313. Т. 3. Уст. пенс. по прод. 1879 г.). Обер-прокурор Святейшего Синода, по рассмотрении представлений этого рода, назначает пенсии и единовременные пособия на основании этого приложения, или общего пенсионного устава по принадлежности, исключая случаи, представляющие какое-либо сомнение. В сих случаях Обер-прокурор о производстве пенсии или выдаче пособия предлагает на усмотрение Святейшего Синода. (П. 16. там.) Обер-прокурору Святейшего Синода, наравне с Министрами и Главноуправляющими отдельными частями, предоставляется назначать своею властью пенсии и единовременные пособия семействам чиновников, лишивших себя жизни в припадке меланхолии или умопомешательства. (Ст. 206. Т. 3. Уст. Пенс. изд. 1876 г.) Обер-прокурору Святейшего Синода, как Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, предоставляется назначать семействам, без вести пропавших чиновников, пособие, в размере пенсий, какие следовали бы им, в случае смерти сих чиновников, впредь до отыскания пропавших чиновников, или признание жен их вдовами. (Ст. 207. Там.) Обер-прокурору, как Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, предоставляется назначать своею властью пенсии и единовременные пособия чиновникам и семействам чиновников, которые подверглись взысканиям, не лишающим по закону безусловно права на пенсии, кроме случаев, когда означенные лица обвинены по судебным приговорам, или оставлены в подозрении в лихоимстве, явном злоупотреблении власти или присвоении имущества казенного или частного. В сих последних случаях, а также на назначение пенсий и единовременных пособий лицам и семействам сих лиц, на которых было наложено взыскание по ВЫСОЧАЙШИМ повелениям, испрашивается ВЫСОЧАЙШЕЕ соизволение через Комитет Министров. (Ст. 209. Там.) |
|
|
